Aos olhos do público global, o Paquistão raramente é associado à natureza intocada. Com exceção das áreas de alta montanha, ele geralmente é visto como árido e sem características, uma terra onde o meio ambiente é pouco valorizado. Portanto, é surpreendente ver o Paquistão emergir como um dos principais defensores dos Títulos de Desempenho da Natureza, um instrumento financeiro inovador que recompensa os países que tomam medidas enérgicas para proteger e reabilitar os ecossistemas naturais, melhorando as condições em que eles podem mobilizar capital para suas prioridades de desenvolvimento.
Os Títulos de Desempenho da Natureza (Nature Performance Bonds, NPBs) - desenvolvidos pela NatureFinance (anteriormente conhecida como Finance for Biodiversity, F4B) - são um exemplo de uma nova classe de títulos de desempenho, geralmente chamados de títulos "KPI". Em troca do desempenho certificado em relação aos indicadores acordados, o financiamento é liberado para a economia-alvo, para ser usado de acordo com as prioridades nacionais. Duas características dos NPBs são dignas de nota: primeiro, o fato de que o benefício financeiro para o país endividado segue o cumprimento das metas acordadas (ou dos marcos acordados para essas metas); promessas e compromissos formais são insuficientes. E, em segundo lugar, ao contrário das anteriores "trocas de dívida por natureza", o financiamento obtido por meio do título não é destinado ao meio ambiente, mas está disponível para alocação por meio do processo orçamentário normal do país.
Enquanto vários países em desenvolvimento estão brincando com a ideia dos Títulos de Desempenho da Natureza, o Paquistão aproveitou a ideia desde o início e avançou com determinação. De fato, no Dia Mundial do Meio Ambiente, em junho, o Paquistão assinou uma declaração - na presença do primeiro-ministro Imran Khan - com três de seus credores soberanos (Canadá, Alemanha e Reino Unido) para iniciar um diálogo com o objetivo de emitir um Nature Performance Bond em um futuro próximo. Esse é o ponto culminante de um processo complexo realizado pela F4B, agora em parceria com o PNUD Paquistão. Ele envolveu as autoridades ambientais e financeiras do Paquistão, alguns credores soberanos do Paquistão, especialistas em benchmarking e no projeto de esquemas de monitoramento, relatório e verificação (MRV), o Centro do Setor Financeiro do PNUD, organizações terceirizadas no Paquistão, como a WWF e a IUCN, e uma série de especialistas técnicos.
O Paquistão propôs um conjunto de indicadores de desempenho com base em dois dos principais elementos de seu programa Paquistão Verde e Limpo: o ambicioso programa de plantio de árvores conhecido como Tsunami de Dez Bilhões de Árvores e a reabilitação ecológica em partes degradadas de Parques Nacionais recém-declarados. O NPB recompensaria a aceleração ou a extensão desses programas governamentais e se basearia em um conjunto de indicadores de desenvolvimento secundários, como emprego rural, participação comunitária, capacitação e outros. Dessa forma, o NPB se basearia nas prioridades governamentais estabelecidas, evitando a condicionalidade frequentemente imposta aos países em desenvolvimento em troca de apoio financeiro.
Com a assinatura da declaração, será iniciado um diálogo com esses países credores e com outros que demonstraram interesse em participar da iniciativa piloto. Esse diálogo se concentrará no refinamento dos indicadores de desempenho, no acordo sobre os pontos de referência em relação aos quais esse desempenho será medido e na implementação de um sistema MRV robusto, idealmente baseado na análise de imagens de satélite. Em seguida, vem o projeto do próprio instrumento financeiro. Com o foco na dívida soberana (de país para país), os acordos necessários envolvem apenas os dois países participantes, e as complicações da renegociação normal da dívida são evitadas se o foco for a emissão de novas dívidas.
Embora todas essas etapas possam gerar obstáculos, um sério obstáculo foi superado com a assinatura da declaração no Dia Mundial do Meio Ambiente. Com a contribuição técnica da F4B e do PNUD, o trabalho sério de projetar o título pode agora começar a sério. O Paquistão pode muito bem ser o primeiro a emitir um Performance Bond baseado na natureza e abrir a porta para muitas ações semelhantes no futuro.
