في نظر الرأي العام العالمي ، نادرا ما ترتبط باكستان بالطبيعة البكر. باستثناء المناطق الجبلية العالية ، عادة ما ينظر إليها على أنها قاحلة وخالية من المعالم - أرض تعطى فيها البيئة اهتماما قصيرا. لذلك من المدهش أن نرى باكستان تبرز كبطل رائد لسندات أداء الطبيعة - وهي أداة مالية مبتكرة تكافئ البلدان التي تتخذ إجراءات قوية لحماية وإعادة تأهيل النظم الإيكولوجية الطبيعية من خلال تحسين الظروف التي تمكنها من تعبئة رأس المال لأولوياتها الإنمائية.
تعد سندات أداء الطبيعة (NPBs) - التي طورتها NatureFinance (المعروفة سابقا باسم تمويل التنوع البيولوجي (F4B)) - مثالا على فئة جديدة من سندات الأداء التي تسمى غالبا سندات "KPI". وفي مقابل الحصول على أداء معتمد مقابل مؤشرات متفق عليها، يتم الإفراج عن التمويل في الاقتصاد المستهدف، لاستخدامه بما يتماشى مع الأولويات الوطنية. وهناك سمتان من سمات هذه الميزانيات غير الربحية: أولا، أن المنفعة المالية التي تعود على البلد المدينة تتبع تحقيق الأهداف المتفق عليها (أو المعالم المتفق عليها نحو تلك الأهداف)؛ وثانيا، أن المنفعة المالية التي تعود على البلد المدينة تتبع تحقيق الأهداف المتفق عليها (أو المعالم المتفق عليها نحو تلك الأهداف)؛ وثانيا، أن المنفعة المالية التي تعود على البلد المدينة تتبع تحقيق الأهداف المتفق عليها (أو المعالم المتفق عليها نحو تلك الأهداف)؛ وثانيا، أن المنفعة المالية التي تعود على البلد المدينة تتبع تحقيق الأهداف المتفق عليها (أو المعالم المتفق عليها نحو تلك الأهداف)؛ الوعود والتعهدات الرسمية غير كافية. وثانيا، على عكس "مقايضة الديون مقابل الطبيعة" السابقة، فإن التمويل الذي يتم جمعه من خلال السندات ليس مخصصا للبيئة ولكنه متاح للتخصيص من خلال عملية الميزانية العادية للبلاد.
وفي حين أن العديد من البلدان النامية تتلاعب بفكرة سندات أداء الطبيعة، استحوذت باكستان على الفكرة منذ البداية وتقدمت بعزم إلى الأمام. والواقع أن باكستان وقعت في يوم البيئة العالمي في يونيو /حزيران إعلانا بحضور رئيس الوزراء عمران خان مع ثلاثة من دائنيها السياديين (كندا وألمانيا والمملكة المتحدة) لإطلاق حوار بهدف إصدار سندات أداء الطبيعة في المستقبل القريب. هذا هو تتويج لعملية معقدة قامت بها F4B ، الآن بالشراكة مع برنامج الأمم المتحدة الإنمائي في باكستان. وقد شملت السلطات البيئية والمالية الباكستانية، وحفنة من الدائنين السياديين لباكستان، وخبراء في وضع المعايير وتصميم خطط الرصد والإبلاغ والتحقق، ومركز القطاع المالي التابع لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي، ومنظمات الطرف الثالث في باكستان مثل الصندوق العالمي للطبيعة والاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة، ومجموعة من الخبراء الفنيين.
وقد طرحت باكستان مجموعة من مؤشرات الأداء التي ترتكز على عنصرين من العناصر الرئيسية لبرنامجها "باكستان الخضراء والنظيفة": البرنامج الطموح لغرس الأشجار المعروف باسم تسونامي العشرة بلايين شجرة؛ والبرنامج الطموح لغرس الأشجار. وإعادة التأهيل البيئي في الأجزاء المتدهورة من المتنزهات الوطنية المعلنة حديثا. وسيكافئ الصندوق الوطني للتخطيط الوطني على تسريع أو تمديد هذه البرامج الحكومية، وسيعتمد على مجموعة من مؤشرات التنمية الثانوية مثل العمالة الريفية، والمشاركة المجتمعية، وبناء القدرات وغيرها. وعلى هذا فإن البنك سوف يبني على الأولويات الحكومية الراسخة، ويتجنب المشروطية التي كثيرا ما تفرض على البلدان النامية في مقابل الدعم المالي.
وبالتوقيع على الإعلان، سيبدأ حوار مع البلدان الدائنة، ومع البلدان الأخرى التي أبدت اهتماما بالانضمام إلى المبادرة التجريبية. وسيركز هذا الحوار على صقل مؤشرات الأداء، والاتفاق على المعايير التي سيقاس على أساسها هذا الأداء، ووضع نظام قوي للقياس والإبلاغ والإبلاغ، يستند بشكل مثالي إلى تحليل الصور الساتلية. ثم يأتي تصميم الأداة المالية نفسها. ومع التركيز على الديون السيادية (من بلد إلى آخر)، لا تشمل الاتفاقات المطلوبة سوى البلدين المشاركين، ويتم تجنب تعقيدات إعادة التفاوض العادية بشأن الديون إذا كان التركيز على إصدار ديون جديدة.
وفي حين أن كل هذه الخطوات يمكن أن تولد عقبات، فقد تم التغلب على عقبة خطيرة بالتوقيع على الإعلان في يوم البيئة العالمي. مع المدخلات الفنية من F4B وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي ، يمكن الآن أن يبدأ العمل الجاد لتصميم السندات بجدية. قد تكون باكستان أول من يصدر سندات أداء قائمة على الطبيعة ويفتح الباب أمام العديد من الإجراءات المماثلة في المستقبل.
