将自然资本纳入 Covid-19 救济方案

2021 年 3 月 31 日

自然金融组织(前身为生物多样性金融组织 (F4B))执行主任西蒙-扎德克(Simon Zadek)说,各国政府和国际货币基金组织(IMF)等国际机构提供的 Covid-19 减免必须使用 "绿色透镜"。

Zadek 在环境金融公司 自然资本投资会议上发表了主旨演讲,他将当前影响许多发展中国家的主权债务危机与当前影响世界生物多样性的危机联系起来。

他说:"科维德-19 债务危机]在历史上首次为一轮包容、绿色的债务减免提供了可能。

"我们中的许多人都会记得国际货币基金组织在过去的主权融资中提出的苛刻条件,也许其中一些条件仍然存在是有道理的。但是,将更具包容性的绿色视角作为我们考虑债务减免和重组的一种方式,已经为将自然和气候引入主权债务市场打开了大门。

上个月,联合国秘书长可持续发展目标数字融资工作组前成员扎德克概述了他的五点建议 ,即让主要资金流与自然成果保持一致,同时努力强调全球正在实施的 14.9 万亿美元刺激计划中的大部分计划对自然造成的负面影响。其中一项建议涉及建立自然和气候主权债券机制。

关于在主权债务背景下出现的自然和气候讨论,Zadek 说:"你会借钱给一个没有资产负债表的公司吗?如果不会,那我们究竟为什么要在不了解主权国家资产负债表的情况下把钱借给他们呢?

"正如达斯古普塔审查报告所强调的,大自然日益成为气候变化背景下重要的复原力来源,同时也是越来越多国家生产力增长的来源,这些国家依赖于一系列新的产品和市场"。

英国政府于今年 2 月发布了由 ParthaDasgupta撰写的长达600 页的《达斯古普塔生物多样性经济学评论》。该报告因其对生物多样性和自然资本的广泛考虑而被认为是一份里程碑式的文件,可与 2005 年英国尼古拉斯-斯特恩(Nicholas Stern)进行的气候变化经济学审查相媲美。

Zadek 在谈到审查的局限性时说:"一方面,Dasgupta 有力地指出了大自然在提高复原力和生产力方面的重要性,并指出越来越多的国家需要利用生态系统服务来提高经济生产力。

"另一方面,他并没有真正把财政作为一个系统来处理。我认为这是义不容辞的责任。从概念和知识上讲,在政策方面,我们知道金融是一个由复杂的管理规则和机构组成的系统。我们需要明白,自然经济学现在已经牢牢地摆在了讨论桌上"。

Zadek 承认,生物多样性或其他类型的自然资本没有像气候资本那样的关键目标,但他认为,衡量标准缺乏标准化并不是金融界不采取行动的理由。

"他说:"我听到发展金融界的一个主要声音说,不对其投资组合进行自然压力测试的原因是数据没有标准化。他说:"我认为这种说法应该被彻底驳斥。

"缺乏标准化只是一个不思进取的借口,我们可以做很多事情来推动发展"。

即将在中国昆明召开的《生物多样性公约》(CBD)缔约方大会第十五届会议(COP 15)将是讨论将生物多样性纳入更广泛融资考量的关键时刻。然而,正如《 环境金融》杂志所披露的那样,这次会议很可能会进一步推迟

对于未来的预期,Zadek 说:"如果对中国有所了解,就会知道他们会谨慎地选择时机,宣布一些旨在令人震惊和惊讶的事情,而且往往是为了取悦于人。

"我们已经在气候领域看到了这一点,我完全相信,在中国作为东道主举办《生物多样性公约》的过程中,我们会看到一些脱颖而出的兔子。我不仅认为会议不会被取消,我还认为会议期间会有一些重大消息宣布。

扎德克说,粮食部门将是解决自然资本问题的核心,将其描述为自然、气候、社会包容和公共卫生的关键部门。他指出,2020 年将成立粮食系统经济委员会,联合国秘书长将于今年 9 月召开粮食系统峰会,这些都是未来一年国际议程的重要考虑因素。

他说:"这一点至关重要,因为越来越多的证据表明,粮食系统很脆弱,因为它很容易受到气候和自然的破坏"。

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