碳市场治理所需的透明度和利益相关者问责制

2022 年 4 月 26 日

  • 自然金融公司(前身为生物多样性金融公司 (F4B))提议的治理系统侧重于三项设计原则,以建立更好的诚信和合规性
  • 全系统治理完全透明和包容性参与是碳补偿市场成功的关键
  • 可在更广泛的自然市场中推广该模式

伦敦,2022 年 4 月 26 日星期二--自然金融基金会(NatureFinance)今天发布了一个新的碳抵消市场管理模式,鼓励碳市场管理者采用三项设计原则,以确保市场快速发展,遵守标准,并帮助全球经济实现净零增长。

对碳抵消的需求将激增。在格拉斯哥举行的 2021 年 COP26 会议上,气候谈判代表就《巴黎协定》第六条下的国际碳交易规则达成一致后,碳抵消的价格和预期都在上升。然而,尽管有这样的需求,随着企业和政府向净零排放目标迈进,只有某些形式的碳市场取得了成功--这些碳市场的发明是为了实现以尽可能低的成本减少温室气体排放的公共目的。其中包括欧盟排放交易计划(ETS),该计划既减少了排放量,也降低了履约成本。另一方面,以项目为基础的碳市场未能扩大成为一个可信的成熟市场,主要原因是缺乏信任,这表明建立诚信是这些重要市场取得成功的关键。

自愿碳市场诚信委员会(IC-VCM)(由私营部门扩大自愿碳市场工作组(TSVCM)授权)通过制定《核心碳原则》以及评估框架、标准化合同和市场促进措施,开展了重要的高诚信和合规工作。这项工作建立在清洁发展机制、降排+以及其他现有碳标准和登记处的工作基础之上。

然而,F4B 今天的提案更进一步,认为自然市场--包括以自然为基础的碳补偿市场,但正迅速发展到包括其他生态系统服务--需要比典型金融市场更强大、更具创新性的治理。

F4B 的碳市场治理模式建立在三个原则之上,以确保公共目的始终是市场的核心:

  • 全系统治理:该系统必须与碳价值链中的各个层面以及外部市场生态系统(如履约市场和国家政府)相连接。
  • 完全透明:市场和程序信息必须开放、公开、易于获取,以确保项目、交易和市场成果的完整性。
  • 包容性参与:所有主要的市场利益相关者--尤其是土著居民和其他一线社区成员--都必须在管理机构中有代表,有权做出贡献,并有有效的申诉渠道。

本文还探讨了卫星地理空间成像、区块链和分布式账本技术等新技术如何降低大规模信息收集和利益相关者参与的成本,从而提高这种模式的技术和财务可行性。

自然金融公司执行董事西蒙-扎德克(Simon Zadek )说: "迄今为止,碳市场的成功推广一直受阻于该系统严重缺乏信任和诚信。但是,正确的管理模式远不止碳市场。我们提出的设计方案提供了一个模板,可以更广泛地应用于自然市场,并为利用市场机制实现减缓气候变化和扭转生物多样性丧失等非金融目标铺平道路。

文件中概述的三原则方法同样适用于所有自然市场。它尤其适用于潜在的生物多样性补偿市场,这些市场需要与碳市场类似的密集监督和利益相关者参与。

确保碳市场有助于实现积极的自然零净经济取决于许多参与者的互动工作。本文对自然市场治理设计的建议与全球自然市场工作组的工作相关联。该工作组由不同的参与者领导,为将自然和公平置于碳市场和所有新兴自然市场的核心提供信息。

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编者注

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Ola Adeyemi,ESG Communications

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